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安全生产关系千家万户!鹿城坚守底线力保一方平安
发布:2019年05月29日 08:45:13 来源:  作者:   编辑:陈毅人

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  安全生产工作关系千家万户,责任重于泰山,时刻不能放松。鹿城区严格落实安全生产和消防安全责任制,全力抓排查、治隐患、强基础、攻改革,确保安全生产和消防安全形势持续稳定向好。聚焦全区安全生产工作的重点部位和薄弱环节,鹿城区将全力打好消防安全、道路交通、危险化学品、渔业船舶、城乡危旧房、建筑施工、城市安全治理七大攻坚战,将安全管理责任在“最后一公里”压紧压实,把安全生产责任细化明确到“神经末梢”,让安全宣传效果传递到千家万户,为鹿城区经济社会快速健康发展提供坚实的安全保障。


  突出“关键少数” 压紧压实安全责任


  要弹好应急管理这架“钢琴”,就要牵好“责任”这个“牛鼻子”,为打好基层基础,鹿城区以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》贯彻落实为工作着力点,全面落实一岗双责,强化领导干部责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任的落实,层层签订安全生产责任书。根据各个街镇和行业主管部门安全生产工作的特点,鹿城区差异化设定考核指标,明确各街镇和行业主管部门的安全生产责任职责清单,采取“周督查、周通报、月排名”的方式,督促各街镇尽职履责开展安全生产工作。

  围绕推进责任落实,除了突出领导干部“关键少数”,还要推动各方面、各层级落实压紧压实安全生产责任。对此,鹿城区打出了责任落实“组合拳”。戴上监督证、穿上专用马甲、背上检查包……42名企业老板正式“上岗”,这是仰义街道试点成立企业安全社会监督团的场景。据了解,监督团成员主要是仰义街道商会成员、辖区企业主及各行业协会等主要负责人,检查工作分为企业自查、企业交叉检查、常态化检查三种方式,实行业务部门指导、自我管理的运行模式。

  “成为企业安全社会监督员,不仅能丰富自己的安全知识,提高安全生产管理水平,更能通过大家的互相督促,确保企业的安全生产工作有效落实。”浙江禾本科技有限公司负责人说道。从原先的“政府监督”转变为“社会监督”,企业安全社会监督团试点充分发挥商会、协会作用,调动企业家参与安全监督管理工作,有效实现安全监管工作由被动应付向主动出击的转变,打造企业互管互助联盟模式。

  结合相关工作实际,鹿城区严格落实《鹿城区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》,推动15个专业安委会实体化运转,建立完善安委办安全生产重要事项通报和问题整改督办机制,形成务实高效,权责清晰的监管体系。去年累计向相关部门、街镇函告18份,营造了全区各个行业主管部门共同参与安全生产工作的氛围。“今年,我们将进一步推动安全生产责任体系建设,推进专业安委会实体化运作,落实专业领域牵头部门责任,加强督查暗访力度,强化考核指挥棒的协调作用。”区应急管理局相关负责人表示。


  创新监管思路 解答机制改革“新课题”

  根据机构改革要求,鹿城区整合了安全生产监督管理、区人民政府办公室的应急管理、民政的救灾、国土资源的地质灾害防治、水利的防汛防台、林业的森林防火相关职责等,组建应急管理局,打造城市应急新体系。

  为绘制应急智慧一张图,顺应统一高效信息化趋势,鹿城区建设区级应急指挥图汇编系统,打造城市安全风险智能管控平台,实现基层安全监管和应急管理一手掌握,为全区应急管理基础信息收集和领导指挥决策服务,并通过汇聚民间救援力量,推进社会协同机制,夯实社区安全基石建设,打造成全域安全风险防控闭环体系。

  推进智慧式用电应用,2000余家企业安装了智慧式用电安全管理系统设备,企业电气事故大幅减少;培育中介机构,积极推进安全生产社会化服务工作,解决企业安全生产不会管的问题;深化“两化一网”体系建设,借助“平安浙江”系统APP,进一步整合辖区基层站所资源;严格落实失信黑名单企业的惩戒机制,对发生生产安全事故的责任单位列入黑名单管理;强化应急救援预防,全年工作日坚守应急响应平台……


  面对体制机制改革、复杂的安全生产形势和自身存在的问题短板,新挂牌成立的区应急管理局从全区高质量发展大局出发,围绕区委、区政府中心工作,主动适应管理体制和行政职能的转变,理清应急管理工作思路,构建起分工清晰、相互衔接、覆盖全面的机构职能体系。

  在温州市润新机械制造有限公司,区应急管理局联合企业所在地山福镇人民政府,并通过区安全生产协会邀请四位不同学科的专家组团对该企业提供安全生产技术指导服务,形成详细的专家诊断报告。这正是鹿城区积极响应开展“三服务”活动的一个缩影,组织专家组团服务民营企业也成为拓宽破解企业安全生产技术和管理难题的新途径

  安全生产事关千家万户,宣传工作是重要的一环。要让群众看得见、听得到,想得细,就要在宣传模式上有所创新。去年,鹿城区采用“移动培训”新模式,委托温州诚富安全知识咨询服务有限公司,开发了安全生产网络培训平台,打破传统培训时间限制、空间限制,为3600余名企业负责人和安全生产管理人员免费提供安全生产业务培训。此外,鹿城区还积极推进安全生产“四有”宣传活动,推进“七进”安全文化示范点的创建工作,去年全区组织开展安全生产“七进”宣传活动966场次,参与人数达121697人次,其中青园社区“七进”试点阶段性工作屡获国家级媒体点赞,成为全国基层消防工作的示范样本,典型推广。下一步,鹿城区将继续以安全生产宣传教育“七进”活动为中心,以进企业、进学校、进社区为主抓手,推行安全教育云端培训计划,着力提高全社会各类人员的安全知识水平和安全防护能力。


  全面整治隐患 盯紧安全生产“基本盘”


  作为党和人民群众的的安全“守夜人”,应急管理部门的职能发挥如何,关系到辖区应急管理整体水平的提升。除了严格实施各行业领域重大事故隐患挂牌督办制度,为全力织就应急安全防护网,去年以来,鹿城区深入开展安全生产“四大”专项治理攻坚战和消防安全“五大”整治行动,在道路交通、危险化学品、城乡危旧房、渔业船舶四大安全生产领域深入开展专项整治活动,着力消除重大事故隐患。截至目前,鹿城区安全生产“四大”领域总排查隐患4215个,完成隐患治理4215个,完成率为100%。

  1  抓好重点行业领域安全防控,对于确保全区安全生产形势稳定至关重要。在粉尘涉爆领域,鹿城区致力加强前端安全管控措施,通过安装智慧用电、监控、粉尘治理设施,在线监控等措施,从根源上实现涉爆粉尘行业的“降危治本”。在液氨制冷领域,鹿城区13家液氨制冷企业中12家关停,剩余1家企业则通过技改转变为无氨制冷。在群租厂房领域,鹿城区按照“一厂一档、一企一策”要求登记造册,建立厂中厂整治企业清单。在烟花爆竹领域,鹿城区组成联合执法队伍,在重点时间节点开展针对鹿城区季节性烟花爆竹销售点的执法检查。在危化品领域,鹿城区则深入开展全区危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹领域“大起底、大整治、大提升”专项行动。


  “以遏制事故发生为目标开展安监工作,我们实行严管重罚,倒逼重点隐患存量只减不增。”据区应急管理局相关负责人介绍,去年该局对191起安全生产领域的非法违法行为进行立案查处,处罚金额253.24万元,移送公安采取刑事责任7人,营造了安全生产领域违法必究的高压态势。


  为夯实安全生产的思想基础,实现安全与发展的有机统一,鹿城区实施控险清患分级分类管理,加强开展企业风险辨识和隐患排查,构建推进双重预防体系,发挥政府、企业、网格、第三方机构四方作用,开展职业病防治和安全生产教育培训“铁拳行动”,积极落实职业卫生和安全生产执法一体化工作。

  当前,鹿城区各类企业规模仍以低散乱为主,企业安全生产非法违法现象仍然存在,安全生产基础薄弱,企业安全生产主体责任和安全意识也有待提高。2019年,鹿城区将构建适应大安全、大应急、大减灾的新体系,继续加大安全生产创新科技运用,通过人防、物防、技防多种方式巩固基层安全基础,提升防灾减灾救灾能力水平。并大力推广企业安全生产标准化建设和社会化服务,落实企业安全生产主体责任,深化“厂中厂”综合整治,重点做好七大攻坚战,加强安全生产领域严管重罚,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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